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这是一份国务院文件，抬头先列地方省级再列各部委。
这是某地市政府常务会议某议题，参会单位范围把各县区放在市局前面。
实践中，地市大型会议座位安排表，也是把县区党政主职领导放在市局局长前面。
综上所述，县长的座次排序比地市局长的相对优先，即便两者都是同一领导职务层次——正处级。
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但实际上，受我国政府领导机制条块特点影响，有些情况下，这种座次排序会被调整。
条块领导即是条条领导和块块领导，如下图所示：
领导关系存在于上下级之间，但就政府领导结构而言，上下级领导关系可以分为两大类。
一类是不同行政级别之间的领导关系，我国共有五级政府，国务院-省-市-县-镇，跨越行政级别的领导关系被称为条条领导，如图中市财政局与县财政局，市领导班子与县领导班子的关系。
另一类是同一行政级别内部的领导关系，这种领导班子与职能局的内部领导关系被称为块块领导，如图中市领导班子与市财政局，县领导班子与县财政局的关系。
可以用地理形象法来更直观地理解条条与块块。
如县财政局办公场所到市财政局的，再到省财政厅的，再到国务院财政部的，每一行政级别间的地理距离都很大，且往往越来越大，如阳西县财政局到阳江市财政局直线大约35km。
阳江市财政局到广东省财政厅大约190km。
而广东省财政厅到国务院财政部远达1870km以上。
这长长的距离仿佛一条长长的链子，所以是条条领导。
而阳西县财政局距离县政府不到600米。
阳江市财政局到市政府2km不到。
广东省财政厅距离省政府不到500米。
这短短的距离侧面证明了财政部门与当地政府是一个整体，是一整块，实际上财政部门也正是为当地政府执行某方面职能的一个直属单位，所以是块块领导。
以阳西县财政局举例，它接受双重领导，既接受市财政局的业务领导（条条），也接受县政府的直属领导（块块），但相对而言，块块领导的影响力比条条更大，一个重要原因在于县财政局的人事权是由县领导班子决定的。
虽然县政府对县财政局的影响力更大，但县政府与市财政局之间，往往前者更有求于后者,无论是资源分配，还是责任落实与追究等方面。
块块代表一整块一整块的行政属地，所以县长能够动用的当地资源更大、领导的人更多、实权更重。
条条代表长长的领导链条，不同层级之间会形成势差，如市财政局行政级别毕竟是地市级，其行使着市政府赋予的部分职能，不看僧面看佛面，面对县级，自有一股势。
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本文重点讨论下述场景中，应如何安排地市局长与县长的座次：
假设A县是B地市下属一个县，某次B市教育局局长到A县参加一个教育方面的会议或活动，恰好A县县长也出席，这种情况下，县长与局长的座次应该如何安排。
就着这个问题，我请教了几个县区的政府办，答案却并不一致。
有的按常规排序，把县长摆在局长前面。
有的按惯例，他们当地的惯例来者是客，特别是上级的客人，县长都是谦让着坐次位，其实主要还是看当地领导的行事作风。
如果某个地方县长新到任，下面会务同志还搞不清楚状况，这时是摆县长在前，还是局长在前？
建议先按常规来，把县长摆前面。
如果县长有意见，认为应该谦让，再调整过来，并且记住该做法，以后照旧执行。
这样一来县长看似有意见，实则没意见。
如果反过来，可能就是县长看似没意见，实则有意见了。
本公众号的读者来自五湖四海，相信有不少朋友属于县区一级体制内的，可以的话，请在后台回复一下您所在地区，这种情况下局长与县长的座次如何安排，谢谢。
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